第八届重庆油气论坛冬季峰会专家观点分享系列（六）

前言：2026年10月16日，第八届（2026）重庆油气论坛冬季峰会在渝举办。本次峰会由重庆能源大数据中心联合重庆石油天然气交易中心等单位主办，汇聚国家部委、地方主管部门、油气企业、行业协会、科研咨询、金融及媒体领域300余位专家代表参会。会议期间，顺利召开城燃企业高质量发展圆桌研讨。为沉淀峰会研讨成果、传播行业前沿理念，特推出专家观点系列，为油气行业高质量发展提供参考借鉴。

当前，天然气行业改革持续深化，新能源替代加速推进，地缘政治影响下的资源保障不确定性上升。面临价格波动、成本疏导、安全监管和资源保障等多重挑战，城燃企业正从单一供气业务向综合能源服务转型。本期圆桌讨论围绕城燃企业高质量发展策略展开，来自新奥股份、港华智慧能源、中国燃气、北京燃气、深圳燃气五家国内知名城燃企业的负责人参与研讨，共话转型破局与可持续发展路径。

一、新奥股份：从单一售气向综合能源服务转型，数智化是关键支撑

随着国家管网集团成立，上游资源池日益丰富，城燃企业面对的交易格局已从过去线性的上下游联动，转变为“多资源对多客户”的多元化交易，这既是挑战也是机会。转型是行业大趋势，而客户用能需求始终是出发点。转型的基础在于多年积累的客户资源与信任，以及对客户生产工艺、设备的深入了解。过去城燃只关注“客户用多少气”，而现在客户需要的往往是一套完整的能源解决方案——既有原料、燃料用气需求，也有用热、用冷乃至绿电的需求。面对多种能源需求，人工调度与传统统计已难以满足运营需要，数智化在天然气生态运营中发挥重要作用，企业也需从“建管道、运营管线”转向多能协同的能力建设。把真实用能需求整合起来，通过数智化手段提供涵盖气、热、电、冷及光伏储能的最优用能方案，是新的增长空间。

二、港华智慧能源：推进规模整合与气源统筹，破解成本疏导难题

城燃行业已从增量扩张进入平台期，存量竞争、结构优化、价格机制重塑、成本承压是当前面临的主要问题。港华的实践经验可总结为三方面：一是发挥规模效应，业务集中区域进行管理整合，实现运行、维修、调度、热线一体化，降低运营成本、提升议价能力；二是集团层面强化气源需求侧统筹，成员企业除固定年度合同外的增量需求统一纳入集团统筹采购与谈判，以保供降本为目的；三是资产提质增效，比如整合城燃LNG气化站库容资源，通过气液联动，提升资产效益。

在顺价机制方面，当前不少地区调价门槛偏高、居民用气售价调整受限，成本疏导仍是行业回避不了的问题。对此提出三方面建议：一是以全口径气源成本作为顺价基数；二是居民与非居民用户分类调价，如设立调价封顶机制，建立调价余额滚动结算规则，非居民实行季度联动；三是将安全投入、管网改造、数字化升级等纳入准许成本回收范围。

三、中国燃气：应对直供政策与安全监管，加快转型升级

大用户直供是市场化改革的必然方向。一方面，城燃企业面临优质工业大用户流失、特许经营护城河效应弱化、单位供气成本抬升、传统统购统销适配性下降等现实冲击；另一方面，城燃的角色被重新定义，用户离不开管网输配、运维抢修、应急保供、需求侧管理，城燃的管网资产、属地服务等优势难以被快速复制，关键是把“被绕过”的风险转化为代输、运维、技术服务的机会。此外，安全监管由事后追责转向事前预防、全流程合规，管网老化更新、智慧安全平台建设等刚性投入上升，对制度建设、现场管理、数字化管控、风险预判等提出更高要求。

对此，城燃企业已经站在转型升级的十字路口，可从四大方向破局：一是向“资源+管网+服务”的区域综合能源服务商转型，拥抱“上游直采+城燃代输运维”合作模式的同时，用综合服务提升用户粘性；二是把安全合规转化为核心竞争力，实现隐患前置预警，推动安全管理体系数字化、标准化；三是深度参与全国统一天然气市场建设，用好中长期合同、现货与指数定价等市场化工具；四是强化上下游协同，构建开放共生的产业生态。

四、北京燃气：长协决策着眼长远，资源获取坚持国际国内双轮驱动

长协影响的是企业未来10年甚至20年的资源竞争力，条款涉及量、价、挂钩指数、套期保值等，内容复杂，决策不应受短期市场波动干扰，须基于企业中长期需求规划、自身发展布局与基础设施配套条件综合判断。在节奏把握上，当前资源偏紧、价格处于高位阶段，可研究中短期资源作为调节手段，优先满足即时需求。在来源选择上，不应只盯国际长协，也要关注国内资源机会，通过投资或与新兴供应企业合作解决长期来源问题，形成国际国内双轮驱动的资源格局。

五、深圳燃气：高波动市场下稳定收益，资源、疏导、转型三线并举

面对“高波动、紧平衡、快转型”的市场环境，深圳燃气的实践可概括为“靠结构控风险、靠机制控成本、靠转型创利润”。当前国际、国内气价较年初大幅上涨，资源成本上升叠加供应偏紧，保供责任更重、经营压力更大，如何在守住保供底线的同时稳住经营效益，是行业共同的难点。在资源结构方面，坚持“长协托底、现货调剂、储气兜底”，依托自有接收站及国家管网窗口，低位建仓、高位观望，通过“应储尽储”对冲价格风险，稳住基本盘。在成本疏导方面，对工业用户实施价格联动，引导大客户错峰用气，规避高峰采购的价格倒挂风险。在业务空间方面，布局电厂、分布式能源及增值业务，通过综合能源服务培育新的利润增长点，对冲单一售气业务的周期性冲击。

六、行业呼吁与展望

与会专家一致呼吁，加快城燃端市场化改革，推动上下游价格联动机制常态化实施，可依托重庆石油天然气交易中心国家级交易平台打造公允的城燃采购标杆价格，助力上下游价格联动机制稳健实施，推动各地成熟的直供、配气政策经验互鉴。在“十五五”开局之年，城燃企业应主动拥抱新型能源体系建设，通过技术创新和服务升级创造新需求，在服务客户综合用能的过程中实现自身以及全行业的高质量发展。