城镇燃气行业是我国天然气行业的重要组成部分，对于保障城市居民生活用气、促进经济发展和提高能源利用效率具有重要意义。近年来，我国城镇燃气行业取得了长足的发展，特别是自国务院2011年3月发布《城镇燃气管理条例》以来，我国城镇燃气行业发展迅速，取得了显著成绩，主要体现在：管道基础设施建设不断完善、市场规模不断扩大、燃气安全意识提高、天然气价格市场化改革逐步推进、双碳目标推动综合能源供应格局形成等。

“十四五”全国城市基础设施建设规划中提出，到2025年大城市及以上规模城市管道燃气普及率不低于85%，中等城市不低于75%，小城市不低于60%。2022年我国城镇燃气消费量达到1310亿立方米，预计2025年我国天然气消费量将达到4200亿立米以上，城镇燃气天然气消费量将达到1670亿立方米，我国城镇燃气行业仍然具有较大的发展空间和潜力。

当前，我国城镇燃气行业发展主要面临以下几方面的挑战。

（一）采购成本高企条件下的价格疏导。在城镇燃气市场中，燃气价格调整往往面临诸多困难，受燃气成本不断上升，供求关系变化，市场竞争激烈，政策法规限制和用户承受能力有限等多重因素影响，使得城镇燃气价格顺价变得复杂而困难，给城镇燃气企业实现经营效益目标带来较大挑战。

（二）价格需求大幅波动条件下的资源高效配置。由于各类天然气用户对天然气需求量不同，且负荷随时间、季节波动明显，受天然气资源组织、管道运输、储存设施等限制，同时，国家放开气源价格管制，天然气市场化交易的趋势正在深化演进，给城镇燃气企业高效合理配置资源带来新的较大挑战。

（三）全国统一能源大市场条件下市场研判。国家积极推进能源市场的市场化改革，包括石油、天然气、电力等领域。通过放开市场准入、引入竞争机制、推进价格改革等措施，逐步打破地域和行业壁垒，促进能源资源在更大范围内优化配置。过去城燃企业供气方和价格相对固定，随着管网独立，全国一张网改革推进，国际国内价格波动以及电力地热等能源对供暖供电的替代效应，燃机电厂的蓬勃发展等因素影响，要求城燃企业拥有更加全面、深入的市场洞察和政策理解能力。因此，专业的政策分析、市场研究以及行业趋势预测等服务，对城燃企业而言具有较高的价值，更是现实的需求。

为推动我国天然气市场化改革，国家推动设立了重庆石油天然气交易中心（简称重庆交易中心），目的是通过交易平台优化资源配置，发现市场价格。当前，参与重庆交易中心交易的市场主体中，城燃企业占比超过50%。城燃企业可充分利用交易平台和相关服务，积极参加线上公开交易，研判行业发展形势，推动城燃行业高质量发展。

一是积极参与平台公开交易形成市场价格。上游企业通过重庆交易中心公开投放资源，交易透明度不断提高，为下游企业公平参与交易、获取资源提供了公开的平台环境。当前重庆交易中心主要通过协议、挂牌、竞价等方式开展交易，平台形成的价格更能反映市场真实供需，行业影响力进一步扩大。如区域增量气竞拍交易，成交情况反映了市场的边际需求和边际价格，体现了城燃企业获取天然气资源的边际成本；重庆交易中心基于交易数据和行业价格信息，编制发布的川渝、鄂尔多斯、华中天然气等现货价格，得到广泛关注和应用。国家发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见提出，指导重庆石油天然气交易中心建立燃气企业采购价格信息公开平台。《关于完善湖南省天然气上下游价格联动机制的通知》将重庆石油天然气交易中心公布的燃气企业公开采购价格信息纳入标杆价格的计算范围。城镇燃气企业积极参与线上交易，在交易中通过申报量和价反映诉求，参与形成市场价格，为政府制定顺价政策提供了市场参考。

二是通过平台交易解决资源时空错配问题。当前，重庆交易中心聚焦市场需求，设计推出了天然气、成品油、LPG等3大交易品种，19种交易产品；开发了页岩气、试采气、虚拟储气库等重庆交易中心独有的特色交易产品。其中，管道天然气仓单中远期及二次转让交易，持有仓单的城燃企业可根据自身经营情况及市场预期开展交易，转让给其他天然气用户，实现天然气利用量自主调节平衡。储气服务交易，利用国家管网互联互通、灵活调度的优势，为托运商提供包括注气、储气、采气以及配套管输在内的“一站式”综合性服务，城燃企业可通过该产品，按市场需求决定注采时间，一定程度上降低因需求季节性波动带来的资源配置难题。

三是利用交易中心信息服务更好把握市场行情。重庆交易中心链接行业各方，在政府与市场、上游与下游、实体企业与科研咨询机构之间发挥着桥梁纽带作用，是行业信息资源汇聚的平台，能够为行业上下游企业提供咨询资讯、论坛培训及大数据信息技术等服务。2023年，重庆油气论坛参会人数突破1000人次，为行业企业、各方专家、业内人士搭建了交流研讨、分享合作的平台。同时重庆交易中心联合旗下重庆能源大数据中心开展的课题研究咨询、专场培训、市场调研、定制资讯报告等业务，为燃气企业高质量发展提供全方位、一站式、个性化综合服务。