1、加快推进天然气储备能力建设的实施意见

发文者：发改委、财政部、自然资源部、住建部、能源局

文件号：发改价格〔2020〕567号

发文时间：2020年4月10日

政策要点：

点评：

本文件是2018年“储调新政”的最新细化执行文件。2017年冬之后，国家下决心要解决天然气储调能力不足的问题，储调新政出台后，每年至少出1-2个后续执行文件。本文件的全新提法主要是前2点：

第（1）点，往后，不仅是国家层面会发布储调设施年度重点工程清单，关键是压实省级政府责任，要求有专项规划，还要纳入城燃的部分。

其他要点，大都是过往要求的延续或细化，比如：要求两家交易中心推出储气产品、明确中央财政补贴的范围和额度、再次强调惩戒措施等。

2、关于加强天然气输配价格监管的通知

发文者：发改委、市场监管总局

文件号：发改价格〔2020〕1044号

发文时间：2020年7月1日

政策要点：

（5）要求各省将降价减负具体成效，于2020年11月30日前报国家发展改革委（价格司）和市场监管总局（价格监督检查和反不正当竞争局）。

点评：

自2015年，国家每年都会下发超过2份加强天然气上中下游输配价格监管的文件。

3、关于整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）的通知

发文者：交通运输部

文件号：交海规〔2020〕9号

发文时间：2020年7月2日

政策要点：

（4）有效期2年：自2020年9月1日起施行，有效期2年。

点评：

本文件是我国（不含港澳台，下同）第一份关于船运LNG罐箱的安全技术文件。笔者做政策梳理，一般不涉及技术和标准规范类的文件，但“LNG罐箱”的海陆联运、陆铁联运、海铁联运等概念过去两年炒的很热，本身也是个“新事物”，这里就简单提一下。

4、天然气管网和LNG接收站公平开放专项监管工作方案

发文者：能源局

文件号：国能综通监管〔2021〕64号

发文时间：2021年5月31日

政策要点：

（3）进度要求：启动部署（5月至6月）；自查整改（7月至8月）；现场监管（9月至10月）；形成监管报告（11月）。

点评：

设施公平开放这事儿，不是啥新鲜事儿。国家早在2014年就出台了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，2019年5月发布新版正式稿。

本文件的新鲜之处有两点：其一，第一次国家明确监管到省内基础设施开放的，以前都是关注国家级的设施；其二，有明确细致的工作时间节点要求。

5、天然气管道运输价格管理办法（暂行）、天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）

发文者：发改委

文件号：发改价格规〔2021〕818号

发文时间：2021年6月7日

政策要点：

（7）生效时间：2022年1月1日起，有效期8年。

点评：

这两文件是国家管网公司成立后，首次重新核定跨省长输管线管输费的政策依据，相当重要！

与上一个版本相比，“按准许成本加合理收益原则”定价的核心思想没有变，但具体定价办法的变化还是相当大的，比如：划分四大价区、准许收益率未来可调整、重要固定资产折旧年限变化等。尤其是后两条新变化，散发出监管层期望管输费价格持续降低的浓浓气息。

定价办法有了，快则今年下半年，慢则明年5月前，新的国家级管线的管输费价格表就该出来了。

6、新时代的中国能源发展白皮书

发文者：国务院新闻办公室

发文时间：2020年12月21日

主要内容：

（3）一些重要提法：

点评：

本白皮书严格说来不属于“政策”，而是对2012-2019年我国能源事业发展成绩的官方总结，大背景是 “30-60 碳目标”。

本白皮书明确提出：我国能源事业发展的终极目标是落实“四革命一合作”指示、助力建成美丽中国。

本白皮书由“前言+七章正文+结语”构成，全文约2.2万字。文中数据详实，有点有面，既是对历史的总结，也可见未来能源战略的端倪。

7、碳排放权交易管理办法（试行）

发文者：生态环境部

文件号：生态环境部令第19号

发文时间：2020年12月31日

生效时间：2021年02月01日

政策要点：

（7）附则有4个定义：温室气体（7种）、碳排放、碳排放权、国家核证自愿减排量。

点评：

本文件是我国第一份全国范围碳交易市场建设的纲领性文件，在“30-60碳目标”的大背景下，其重要性不言而喻。

8、2021年能源监管工作要点、重点任务清单

发文者：国家能源局

文件号：国能发监管〔2021〕2号、国能发监管〔2021〕5号

发文时间：2021年1月18日、1月28日

政策要点（天然气相关）：

（4）深化油气管网设施公平开放监管。

点评：

9、关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

发文者：国务院

文件号：国发〔2021〕4号

发文时间：2021年2月2日

政策要点（天然气相关）：

（4）健全绿色收费价格机制：继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。

点评：

10、大气污染防治资金管理办法

发文者：财政部

文件号：财资环〔2021〕46号

发文时间：2021年6月9日

政策要点：

（5）防治资金由财政部会同生态环境部负责管理。

点评：

“打赢蓝天保卫战三年行动计划”于2020年收关后，国家再次明确大气污染防治方面的中央财政支持，仍将继续至2025年。

正在从事大气污染相关工作的企业和个人，可以放心大胆地加油干了！但是，要留意您的工作内容，是不是在中央财政支持的范围内。

11、关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见

发文者：国务院办公厅

文件号：国办发〔2020〕23号

发文时间：2020年7月10日

政策要点：

（3）钱谁出：政府、居民和社会力量三方分担；中央资金补助重点支持2000年前建成老旧小区的基础类改造；省市等地方政府也要有专项资金支持。

点评：

本文件提到天然气的其实就一句话。

12、关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见

发文者：国务院办公厅

文件号：国办函〔2020〕129号

发文时间：2020年12月23日   

生效时间：2021年03月01日

政策要点：

（3）完善配气价格机制。城镇配气价格应纳入地方定价目录，实行政府定价或政府指导价。加快核定独立配气价格，由燃气企业投资建设的市政管网、市政管网至建筑区划红线外的管网，企业自用的储气设施，以及其他与配气业务相关的设备设施等，纳入配气价格有效资产。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。

点评：

13、关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见

发文者：中共中央、国务院

发文时间：2021年1月4日

政策要点：

（1）推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。

点评：

笔者本来不打算写这个文件的，全文1.1万字，和天然气、城燃相关的仅有上面那一句话，关键是这句话写的还是不痛不痒，实质意义很弱。

14、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发文者：全国人大

发文时间：2021年3月12日

政策要点：

（10）能源资源安全列入国家经济安全保障：坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。多元拓展油气进口来源。经济安全保障重点工程中列明若干油气勘探开发区域和煤制油气基地。

点评：

“纲要”全文19篇、65章，共约6.2万字，是中国未来5年乃至15年的发展蓝图，包罗万象，字字千金。本文仅摘录了与天然气密切相关的内容，难免有所遗漏。

这份文件是其他所有“十四五规划”的总纲和指导，建议各位读者，尤其是企业中高层管理者、战略研究者，一定要认真研读此文件！

15、推动平台经济规范健康持续发展 把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局

发文者：中央财经委员会第九次会议

发文时间：2021年3月15日

政策要点：

 “十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作：

（7）要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。

点评：

16、关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知

发文者：发改委

文件号：发改价格〔2021〕689号

发文时间：2021年5月18日

政策要点：

（5）组织开展输配电、天然气管道运输等重点领域成本监审。

点评：

“十四五”期间，天然气门站价将有大变化，城燃终端售气价变化不会大。