政策协同赋能 汇聚各方合力

燃气轮机产业自主化发展迎来历史性机遇

——《关于促进燃气轮机创新发展的指导意见》的解读

燃气轮机是能源装备领域技术集成度最高、研制难度最大、系统关联性最强的战略性产品，被誉为能源装备“皇冠上的明珠”，有力支撑新型电力系统灵活调节、油气供应安全保障和高端装备产业链高质量发展。近期，国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《关于促进燃气轮机创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕我国燃气轮机产业研发设计、制造验证、协同创新、试点应用、政策保障、组织实施作出系统性部署，为加快实现燃气轮机自主保障、推动能源装备高质量发展和能源强国建设明确了行动纲领。

一、《指导意见》是保障我国能源安全与装备自立自强的战略举措

《指导意见》聚焦保障能源发展需求的根本任务和攻克关键核心技术的主要目标，将推进燃气轮机产业自主化发展放在加快建设新型能源体系、助力能源强国建设的大局中系统谋划，具有重大战略意义。

一是服务国家能源安全，强化电力系统灵活调节支撑。燃气轮机启停快、调节灵活、碳排放相对较低，是保障新能源消纳和电力安全稳定运行的关键装备，对于天然气长输管道增压、海上油气开发、分布式能源系统安全稳定运行至关重要。长期以来，燃气轮机部分整机、控制系统、热部件开发和运维服务能力不足，潜在风险不容忽视。《指导意见》把燃气轮机自主化摆在能源安全全局中谋划，明确提出到2030年建成自主可控全产业链体系的目标，为筑牢能源基础设施安全底座再添基石。

二是完善高端装备产业链，提升自主创新能力。燃气轮机是典型的多学科交叉系统集成产品，涵盖高温材料、气动热力学、燃烧学、控制软件、精密制造、试验验证和全生命周期运维等环节。虽然我国燃气轮机产业已形成一定基础，但部分环节仍存在能力差距。《指导意见》提出建成“研发—制造—验证—维护”全产业链体系，旨在以燃气轮机为标志性引领，将带动高端装备产业基础全面提质升级。

三是顺应技术变革趋势，推动产业换道超车。当前全球燃气轮机产业正经历深刻变革，氢、氨、醇等零碳燃料加速导入，人工智能深入设计仿真、缺陷检测和寿命预测，数字孪生推动运维从定期检修转向状态检修。《指导意见》同步部署新型燃料适配、人工智能赋能、智能运维平台和行业数据库，目标是提升产业链供应链韧性和安全水平，推动燃气轮机产业在新规则、新技术、新场景中形成中国方案。

四是汇聚多方合力，完善新型举国体制下的产业推进机制。《指导意见》由四部门联合印发，既强调政府统筹、央企带动、监管跟进，又明确支持龙头企业牵头组建创新联合体，激发民营企业活力，鼓励用户、制造、运维企业和高校院所协同攻关。通过将“政府引导、企业主体、用户牵引、产学研用贯通”的推进机制制度化，为燃气轮机示范项目、首台（套）应用、国产替换、标准制定和海外拓展提供了坚强的组织保障。

二、《指导意见》是破解核心技术瓶颈与产业协同堵点的关键部署

《指导意见》坚持问题导向，把长期制约产业发展的瓶颈逐一对应到重点任务和政策措施中，着力解决核心技术有没有、产业链全不全、商业化通不通的问题。

一是着力夯实自主设计根基，完善国产软件工具体系。搭建一体化研发平台，构建完备的原创设计工具链，是提升燃机研发水平的关键支撑。《指导意见》部署突破关键部件设计、整机性能与结构设计、面向场景的整机系统集成，研发先进智能控制技术和安全可控控制系统，开发覆盖气动、传热、燃烧、结构强度的自主设计软件，持续强化自主燃气轮机正向设计和系统集成能力。

二是着力完善高温材料体系，提升热部件制造水平。高温合金、涂层材料、钎焊材料，以及燃烧器、透平叶片、转子等热部件精密成型，直接决定燃气轮机效率、寿命和可靠性。《指导意见》部署构建自主材料体系、提升精密成型水平、提高制造良品率、突破热部件修复和评估技术，核心是让自主燃气轮机造得出来、用得长久、修得起来。

三是着力解决试验验证和真实工况数据不足的问题。燃气轮机成熟离不开“部件—子系统—整机—在役机组”的反复验证。我国自主装备过去工程场景少、运行数据少，缺陷暴露不充分，可靠性提升慢。《指导意见》提出统筹推进试验验证平台建设，现有平台向行业开放，依托在役机组搭建中试验证平台，共建全生命周期行业数据库并推动跨企业、跨型号共享，减少企业重复自建平台，让行业把数据攒起来、用起来，加快迭代验证。

四是着力解决自主燃气轮机落地困难和运营承压的问题。用户企业对设备可靠性、稳定性担忧，电网容错空间有限，项目投资收益要求高，是自主燃气轮机推广的主要堵点。《指导意见》给出首台（套）申报、保险补偿、并网和事故应急处置容错、国企采购绿色通道、研发投入和首台（套）应用纳入考核特殊事项、示范项目可适当突破最低收益率、完善气电容量电价、稳定气源价格、鼓励参与电力市场等组合措施，目的是破解非技术障碍这一长期卡点，将形成政府支持、制度松绑、风险分担和收益保障的四维协同格局，让自主燃气轮机真正用得起、经济账算得清、产业链推得开。

五是着力完善运维产业生态，健全全生命周期服务体系。制约燃气轮机竞争力的因素主要集中在运维端，包括燃烧调整、热部件修复、备品备件、状态监测、寿命评估、远程诊断等，而过去国内相关能力不足。《指导意见》提出以在役机组运维和备件需求为牵引打造运维服务创新集群，支持到寿机组整机及大部件本土化配套，推动自主大修、备件本地化、运维供应链建设，从出售设备延伸到全生命周期服务。

六是着力解决标准、人才、金融、国际话语权缺失的问题。没有标准就没有产业话语权，没有复合型人才就没有持续创新，没有中长期资本就难以支撑长周期攻关。《指导意见》同步部署全生命周期标准体系、专利池、国际标准参与、产教融合人才培养、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、中长期贷款、融资租赁、上市发债、再贷款和财政贴息等措施，形成“技术攻关—工程应用—产业培育—制度保障—资本支持”的组合拳，将为补齐产业发展薄弱环节、打通创新转化链条提供系统性支撑。

三、为燃气轮机产业高质量发展贡献国家电投力量

国家电投作为重型燃气轮机工程实施责任单位，将立足研制主体与用户企业双重定位，以时不我待的历史使命感紧抓《指导意见》出台的重大机遇，牢牢把握创新驱动、应用导向、融合发展原则，统筹技术攻关与示范应用双重职责，切实扛起能源装备自立自强的央企责任。

一是坚持创新驱动，锚定攻克关键核心技术不动摇。持续深耕重型燃气轮机基础理论与关键技术攻关，攻克热端部件、控制系统等核心技术难点，系统完善全链条试验验证体系，夯实自主研发硬支撑。积极运用AI for Science赋能重型燃气轮机自主攻关，以科学智能打通设计、仿真、试验、示范全链条，加速核心部件迭代优化，推动数字研发与工程验证深度融合。

二是坚持应用导向，用好首台（套）政策、开放场景促迭代。以工程应用检验装备性能，主动释放示范应用场景，推动重型燃气轮机在项目中落地验证。用足用好首台（套）重大技术装备政策红利，在实际运行工况中持续发现问题、优化改进，打通样机研制到工程化落地的关键环节，加速产品成熟定型，实现重型燃气轮机由样机研制向规模化工程应用跨越。

三是坚持融合发展，凝聚产业链供应链协同奋进合力。发挥央企链主带动作用，统筹产学研用各主体力量，打通设计、制造、材料、运维全产业链协同通道。推动装备创新与能源场景深度融合，把技术研发、装备制造、电站运营有机结合，构建上下游联动、大中小企业融通的燃气轮机产业生态，带动国内能源装备产业链供应链整体升级。

（国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记 刘明胜）