第八届重庆油气论坛夏季峰会专家观点分享系列（十一）

前言：2026年6月11日—12日，第八届重庆油气论坛夏季峰会在贵阳举行，现对有关专家观点进行整理并陆续发布。本文整理自中国燃气天然气供应链与交易部总经理齐晓忠先生所作的主题演讲《天然气存量优化配置与终端协同交易体系建设》，作者授权发布。

在地缘冲突持续扰动全球油气供给、国内天然气供需紧平衡常态化、能源转型加速推进的行业背景下，我国天然气产业传统资源调度与市场交易模式的短板持续凸显。本文围绕天然气存量优化配置、终端协同交易两大核心创新机制，为完善“X+1+X”天然气市场化改革、构建现代化天然气资源配置生态提供理论与实践参考。

一、行业发展现实背景与核心矛盾

2026年，全球天然气市场受地缘冲突深度重塑。美以伊冲突直接冲击中东LNG外运通道，霍尔木兹海峡风险溢价持续攀升；俄乌局势则持续推高国际LNG现货价格，对我国天然气市场的供需形势产生了较大影响：一是国产气稳步增长，市场进入实质性供应紧平衡阶段，天然气对外依存度预计降至38%-39%，但该改善源于用气需求抑制与国产气源增产双重因素，并非供给体系结构性优化，能源保供根基依旧薄弱；二是局部供需失衡加剧，民生用气基本稳定保障，但工业、车用、发电等领域的用气成本受国际局势影响快速上行，沿海地区燃气企业终端经营压力持续加大。

当前我国天然气产业已实现跨越式发展，消费规模位居世界前列，“全国一张网”格局初步形成，“X+1+X”油气市场体系也已基本建立。但行业同时面临保供风险常态化、能源资源时空错配显著、市场化需求调峰机制缺失、新型能源重塑市场格局等多重挑战。天然气行业亟需通过技术、机制双重创新，搭建天然气存量优化配置与终端协同交易体系，盘活现有气源存量、释放终端市场活力、纵深推进天然气市场化改革。

二、体系核心概念与内在协同逻辑

（一）天然气存量优化配置：实现资源主动运筹

存量优化配置以能源安全、管网稳定运行为底线，依托大数据、人工智能等数字化技术打通全产业链数据壁垒，搭建全国天然气资源统一可视化视图，完成生产、管网、储气设施、终端消费全链条动态监测，实现供需智能预判与跨区域智能调度。搭建现代化天然气资源配置体系，核心目标包含三点：一是提升保供韧性，强化跨区域资源互济能力，保障极端情况下的能源稳定供应；二是提高资源利用效率，优化资源流向，充分挖掘现有天然气资源的利用潜力；三是增强系统灵活性，动态优化储气库注采策略与LNG调配节奏，快速响应市场峰谷波动与突发需求，全面提升能源系统抗风险能力。

（二）终端协同交易：构建需求侧市场化响应机制

终端协同交易立足需求侧资源挖掘，依托全国统一油气交易平台，通过市场化激励机制引导城市燃气公司、工业大用户等终端主体主动参与系统调峰，打破传统单向行政调度模式，形成供需双向互动的全新格局。该机制衍生出分时段调峰交易、应急响应交易、虚拟储气库、虚拟上下载等核心交易品类，具备可中断、可调节能力的终端用户可通过参与削峰填谷、应急响应获取市场化经济补偿，形成“需求响应-收益共享”的良性循环。该模式落地的核心基础是搭建可信终端数据底座，依托工商用户用气负荷实时监测、用气负荷 AI 画像、户内安全感知等数字化手段，精准掌握用户真实用气特征，闭环完成需求响应能力评估、应急调峰补偿核算、市场信用评级等全流程管理，有效破解传统模式中长期存在的用气数据失真、调峰能力无法量化等痛点，为终端协同交易规模化落地、长效稳定运行筑牢数据支撑。

存量优化配置与终端协同交易相辅相成，不可分割，共同推动天然气行业从传统“资源保障型”模式向现代化“价值创造”模式的关键转变。

三、体系构建实施路径

在国家“六张网”布局与能源安全、数字生态战略的强力驱动下，“三层一体”智慧能源生态体系正迎来最佳实践窗口。数据层整合上游生产、管网调度、下游消费、储气库及LNG接收站等全产业链实时数据，打造国家级天然气行业“数据湖”，为上层应用提供坚实、准确的数据底座。平台层打造国家级天然气资源优化配置与协同交易平台，集成智能决策与交易模块，打通行业数据壁垒，实现资源的高效统筹与市场化匹配，提升全链协同效率与科学决策水平。应用层面向多元主体输出定制化智慧服务，覆盖宏观调控、管网优化、经营销售、终端用能等场景，精准赋能政府监管、企业运营、终端用户，最大化天然气产业综合价值。通过数据层筑基、平台层赋能、应用层落地，构建一体化闭环的智慧能源生态，实现天然气行业全链条的数字化，有力支撑新型能源体系与绿色经济的高质量发展。

在实操层面，建议采取四步走战略：第一步，建立统一天然气资源“存量池”，明确纳入资源范围与数据采集口径，制定统一标准，由专门机构负责资源数据的归集、维护与动态监测，打破信息孤岛，实现全国资源“一本账”管理，确保底数清晰、可控可调。第二步，构建智能化资源配置决策系统，依托高精度供需预测模型和AI多目标优化算法，开展全链路“数字孪生”仿真推演与风险评估，为国家宏观调控、管网跨区域调度及应急响应提供科学精准的决策支撑，做到事前预判、事中管控。第三步，打造全国性终端协同交易平台，效仿电力系统激活需求侧灵活性，制定透明高效的交易规则，开发用户友好型客户端，并建立资源端、需求侧、交易平台与管网调度系统间的实时联动机制，保障交易指令精准执行，形成市场化削峰填谷机制。第四步，完善相关法律法规与政策保障，及时修订滞后法规，出台针对性财税激励政策，健全跨主体争议解决机制和信用评价体系，为新型天然气系统长期稳定运行筑牢制度基石。通过“统一底数+智能决策”夯实管理基础，依托“平台建设+制度保障”打通需求侧响应“最后一公里”，四步协同发力，最终实现天然气资源的高效配置与可持续发展。

四、结语

天然气存量优化配置与终端协同交易体系，是适配产业发展新阶段、应对行业全新挑战的必然选择，也是在“X+1+X”市场化改革框架下的深化升级举措。该体系构建需要政府、监管机构、上游供气企业、终端用户主体及技术服务商等全产业链各方主体秉持开放协作的理念，各司其职、紧密联动，共同推动天然气产业向更高质量、更高效能、更可持续发展新阶段。