【专题】是什么搅动了世界能源市场（下）
来源：王能全
发布时间：2022-02-16
新年伊始，因液化石油气涨价，能源出口国哈萨克斯坦陷入社会动荡。2021年全球性的能源危机，在分析人士意料之外的国度产生了后果。
回望并系统梳理2021年国际能源市场，与气候问题和能源转型热潮并存的是以天然气、煤炭和石油价格持续上涨为标志的全球性能源危机，其间欧佩克+日益成熟且对国际石油市场的影响力不断增大而美国的影响力下降，美元币值与能源价格基本同步上涨，危害继续加重的新冠肺炎疫情，仍是国际能源市场最大的影响因素。
由23个世界主要石油生产和出口国组成的欧佩克+，2017年1月1日正式成立以来一直是世界能源市场的重要玩家，每一次欧佩克+部长级会议都是媒体关注的重点。2021年更是如此。回望2021年的国际石油市场，我们看到的是一个非常有趣且多年少见的现象，就是以沙特阿拉伯和俄罗斯为代表的欧佩克+对国际石油市场的影响力大增，而拜登执政以来的美国政府影响力在下降。国际石油市场的超级三角，在向沙特阿拉伯和俄罗斯两极倾斜。2021年，欧佩克+举行了10次名义部长级会议，是欧佩克+成立五年以来部长级会议举行最多的一年。从重要性来看，2021年1月5日举行的第13届、3月4日举行的第14届和10月4日举行的第21届欧佩克+部长级会议具有重要的意义。在前两次会议上，沙特阿拉伯、俄罗斯和阿拉伯联合酋长国等国对2021年的世界石油需求存在分歧。为了保持欧佩克+的团结，在同意俄罗斯等国增产的同时沙特阿拉伯自愿额外每天减产100万桶，从而使得2021年3月4日当天国际石油价格突破每桶65美元。在后一次的会议上，面对美国、印度等国的一再呼吁，欧佩克+坚持不额外增加石油产量。2021年10月4日，国际石油价格突破了每桶80美元，并很快创下了2021年的最高价。从频度来看，2021年4月应该是欧佩克+举行部长级会议最为频繁的一个月，月内连续举行了两次部长级会议。进入2021年，国际石油价格就不断上涨，3月4日欧佩克+第14届部长级会议结束后就涨破了每桶65美元。为了使世界经济尽快从新冠肺炎疫情中恢复，很多国家呼吁欧佩克+增加石油产量。4月1日，美国能源部长格兰霍姆致电沙特阿拉伯能源大臣萨勒曼，重申国际合作，以确保消费者获得负担得起的和可靠的能源。正是在多方压力下，4月1日举行的欧佩克+第15届部长级会议决定2021年5月、6月和7月逐步增加石油产量，沙特阿拉伯也在这三个月的时间里完全撤回自愿减产的100万桶/天。4月27日，欧佩克+召开第16届部长级会议，决定维持第15届部长级会议的决议。从困难程度来看，2021年7月举行的第18届和19届部长级会议是欧佩克+成立以来最艰难的两次会议。从当时的舆论看，可以说是关系到欧佩克+能否存在下去。2021年年初以来，沙特阿拉伯和阿联酋关于减产和产量计算基数的分歧到7月初进一步激化并公开化。原定于7月1日举行的第18届欧佩克+部长级会议推迟到7月5日，7月5日又宣布直接取消，原因是阿联酋不同意欧佩克+将限产协议延长至2022年12月，同时要求自己的减产基数从320万桶/日增加至380万桶/日。2021年7月18日，欧佩克+第19届部长级会议举行，相关国家做出妥协，就减产计划进行了调整，同意8月开始每月增产40万桶/天直到取消日均580万桶的减产。此后的欧佩克+部长级会议，均强调按这一次会议的决议执行减产计划。回顾这一年里欧佩克+召开的部长级会议，我们看到的是欧佩克+们尤其是沙特阿拉伯面对众多石油进口国的期望和呼吁，不为所动，坚持自己的判断和计划，加强对石油产量的控制，带来了国际石油市场的紧平衡，致使2021年的国际石油价格不断上涨。
作为世界第一大石油生产和消费国，美国高度关注国际石油市场和石油价格的变化，特朗普当政时的美国最具代表性。市场人士戏称，2018年国际石油市场的最大原油交易员是当时的美国总统特朗普，他通过推特发文打压油价；油价上涨或欧佩克+举行会议时，就会经常出现要求欧佩克+增加产量，降低油价的推文。而2020年3月新冠大流行国际石油市场严重过剩时，也是特朗普协调俄罗斯总统普京、沙特阿拉伯国王萨勒曼和墨西哥总统洛佩斯，促成了2020年4月12日举行的欧佩克+第10届部长级会议，达成了史上最大规模的减产协议，其影响一直持续到今天。因此，观察和分析国际能源市场的人士都深知，国际石油市场无所不在的是美国的影子。不过，2021年1月20日拜登上台执政以来，面对国际石油价格、国内汽油和天然气价格的不断上涨和不断下跌的支持率，拜登虽然不断放狠话并派高级官员多次出访沙特阿拉伯，甚至本人多次出面呼吁，但美国对国际石油市场的影响几乎没有产生效果。这显示出了美国对于欧佩克+的束手无策，突显了美国政府对于沙特阿拉伯等世界主要石油生产国的影响力大为下降。2021年11月23日，在万般无奈的情况下，美国总统拜登宣布联合日本、韩国、印度和英国等国释放战略石油储备，作为降低国际油价和解决全球石油供应不足的最后手段。但是，因为相关国家缺少统一的行动，这次行动没有对国际石油价格走势产生多大实质性的影响，让市场看到的最多的是虎头蛇尾和流于形式。石油等能源产品以美元计价，从而使得国际能源问题研究和市场分析人士特别关注美元币值的变化对能源价格的影响，进而演绎出很多从美国货币、经济政策方面对国际能源价格问题的解释。从统计数据看，2021年美元币值的变化与这一年里不断上涨的天然气、煤炭乃至原油价格基本保持一致。因此，2021年美元币值变化的统计数字无法给某些美元与能源价值上涨之间关系的说法以合乎逻辑的支撑。2021年1月4日，美元指数以89.870点开盘，12月31日收于95.593点，升值5.723个点，涨幅6.37%。2021年，美元指数最低为89.165点，是1月6日创下的；最高为96.940，是11月24日创下的。高低点差为7.775点，全年平均数为92.499点。2021年的美元持续升值。从时间线细分，全年美元币值的变化可以分为三个阶段：一是年初至3月30日前后，美元指数从89.870涨到93.321；二是4月1日至8月10日之间，处于贬值和盘整的阶段；三是8月10日之后再次升值，并从10月开始升值加速，11月进入全年的高点阶段。以全年进行对比，可以看出2021年美元币值的走势基本上与天然气、煤炭和原油价格的变化过程相一致。而且，从10月初开始美元升值加速阶段与高涨的天然气、煤炭价格，尤其是原油价格突破80美元/桶的水平更加趋于一致。因此，我们认为2021年能源价格普遍且持续上涨更多是市场供需的紧张关系决定的，与美元币值的变化完全没有相关性。有观点认为，滥发美元是2021年能源价格上涨的重要原因之一。不过无论从逻辑还是统计数字上，我们都没有看到合理的解释和令人信服的证据。
如同2020年一样，新冠肺炎疫情仍是2021年全人类最关注的名词。这一年，人类社会的生产生活无一不与此相关。根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间2022年1月1日6时30分，也就是说截至2021年12月31日，全球累计确诊新冠肺炎病例288228816例，累计死亡病例5451594例，与2020年12月31日的数字相比分别增加了2.46倍和2倍。因此，如果说新冠肺炎疫情使得2020年成为人类社会自第二次世界大战以来最无法忘怀的一年，那么2021年新冠肺炎病毒给人类社会造成的劫难还在进一步加重。无论从天然气、煤炭还是从原油看，2021年都是能源市场从2020年疫情重创中逐渐恢复的一年。这一年里，疫情对能源市场的影响无所不在，在决定着2021年全球能源危机主要特征的同时，还直接决定了国际石油市场的形势和价格走势。从商品的维度看，2021年的能源危机表现出来的是全球性天然气和煤炭价格涨幅大于原油，主要原因是疫情对世界各地人们生产和生活的影响所致。随着疫情的好转，世界主要国家和地区经济开始恢复，电力需求是首位的，带来了天然气和煤炭发电需求的增长。同时，由于天气的严寒使得冬天取暖用的天然气消费大增。这些因素叠加，带来了天然气和煤炭价格呈现较大的涨幅。不过，由于时紧时松的疫情，世界很多国家的航空旅行尤其是跨国间的航空旅行仍未恢复到2019年的水平，其结果是世界石油需求仍然没有恢复到2019年的规模，从而限制了国际石油价格的上涨幅度。新冠肺炎病毒在2021年两次大的变种直接影响了这一年里的国际石油形势，非常直观地说明了疫情对国际能源市场的决定性影响。一是从2021年4月开始，因为德尔塔毒株的蔓延，印度发生了一波非常严重的疫情。出于对疫情进一步恶化的担忧，在2021年4月举行的第15届和第16届两次部长级会议上，沙特阿拉伯和欧佩克+拒绝了国际社会进一步增加石油产量的呼吁。二是2021年11月下旬，南非出现了奥密克戎新变种毒株，欧洲、以色列、日本和美国部分地区，迅速中止了南非等非洲地区数个国家的航空旅行，禁止来自这些国家的人员入境。世界大有重回2020年3月大封锁状态的可能。正是在这样的情况下，2021年11月26日，布伦特原油的最低价下跌了10.08美元/桶，跌幅12.26%，创出2021年最大单日跌幅，也是2020年以来的第四大跌幅。面对新冠肺炎疫情和国际石油市场的高度不确定，2021年12月2日，欧佩克+第23届部长级会议虽然如期举行并维持了原定的2022年1月增产计划，却宣布这是一次没有结束的会议，将根据疫情的变化随时调整欧佩克+成员国的石油产量，从而使得这一届部长级会议成为了2021年欧佩克+最有特色的部长级会议。国际能源市场是一个由众多生产国和消费国组成的商品品种繁多且受多种因素影响的复杂的市场。本文从5个方面概括2021年的世界能源形势可能会以偏概全。不过，无论从哪些角度去分析2021年的世界能源形势，我们都认为，2021年的国际能源市场最值得铭记的事件应该是由欧洲发端并由天然气和煤炭唱主角的能源危机，它冷酷地提醒着人们应直面世界能源消费和生产的现状，能源转型要理性并务实。这一年国际能源市场最值得铭记的组织，应该是作为资源供应者或组织并且日益成熟的诸多的欧佩克+们，国际社会应高度关注它们对石油、天然气、煤炭供应的控制能力及政策。随着新冠肺炎疫情的终将消失和人类社会生产生活常态的恢复，我们将会看到全球能源如何治理将不可避免地成为国际社会的重要话题。
