当前，我国天然气市场进入改革初级阶段，“门站价格”时代结束，在新的定价体系出现并发挥作用之前，天然气行业将经历一段“价”、“量”波动的时期，城燃企业将经历“阵痛”转折期。

城燃企业是否能适应市场化的洗礼？

随着市场化进一步深入，城燃企业传统的采购方式、运营理念将发生改变。国家管网公司成立后，有利于城市燃气行业拓宽资源采购渠道，并倒逼城燃企业进一步强化竞争力，加强全产业链合作以及加快转型的步伐。

如何借助天然气行业改革契机，整合内外部资源，多方筹措天然气资源，保障天然气供应，降价气源采购成本，是所有城燃面临的紧迫问题。

未来在“十四五”期间，随着天然气市场化程度不断加深，城燃企业将面临大用户直供政策对传统特许经营模式的冲击、市场化配置资源导致购气成本波动、上下游保供责任重新划分等不确定因素。

大用户直供全面推行。近年来，国家发改委为加快天然气利用发展，促进价格降低，出台了有关“直供”政策。山东、广东和浙江也出台“直供”政策，明确“直供”界限。

2019年11月5日，山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会下发《关于支持和规范对企业天然气用户实行直供服务的实施意见》，明确支持直供项目实施，降低企业用气成本。提出年用气量超过5000万立方米的工业集中区、清洁化集中采暖、热电联产等各类用气项目可以选择使用管道天然气直供服务。

2020年9月1日，广东省发改委发布《关于调整省内天然气直供有关事宜的通知》提出，为了进一步减少天然气供应中间环节，降低输配气费用，年用气量超过1000万立方米且靠近主干管网具备下载条件的工商业用户、年用气量超过1亿立方米的大工业用户、燃气电厂、分布式能源站、炼厂均在可以实行直供。

2020年9月，浙江省发展和改革委员会发布《浙江省天然气上下游直接交易暨代输试点规则（试行）》。文件提出，符合准入条件参与试点的上游天然气供气企业、参与试点的下游天然气购买方以及天然气管输企业等市场主体，通过协商、竞价等市场化方式开展的天然气交易暨代输服务。明确大用户的标准为年用气量2000万方以上。

尤其国家管网公司运行后，上游资源方开展天然气直供的条件更为“成熟”，城市燃气公司的特许经营地位将受到严重的冲击。上游供气企业或其他能源企业在没有取得燃气特许经营权的情况下，利用气源优势积极向下游燃气市场延伸，通过直供方式向电厂、大工业用户供气。

大用户直供不仅仅是利好上游气源方，托运商同样利好。

市场化配置资源，天然气就近供应。从中长期发展看，我国区域天然气供需格局作出调整是大势所趋。我国天然气供需布局起初是围绕重点地区展开，比如西气东输管线消费地一开始瞄准的东部沿海经济相对发达地区，气源来自西部和海外的中亚。气源要经过数千公里运输方能到达消费目的地，这一供需格局导致天然气运输成本较高，加重终端消费者负担。

如今，我国能源消费格局已发生较大程度变化。不仅发达地区需要天然气，中部和西部地区出于防治雾霾以及能源结构调整的需要，也在加快天然气的普及和推广，天然气消费已没有地区之间的孰轻孰重之分。天然气供给侧也发生了重大变化，沿海地区LNG接收站建设加快推进，从而形成管道气和LNG多元供应格局，区域气源供应结构逐渐改善。之前以保重点地区供应导致的气源长距离输送模式，也在降低管输费的市场选择机制之下，变成由市场配置天然气资源。

随着“X+1+X”体系改革不断深化，上游主体多元化，上下游直接发生交易，不同气源间竞争加剧，传统的供气格局将发生变化，中亚进口管道气很难在通过五千公里西气东输二线输送到广州，进口LNG也不可能再配置新疆。以河南、湖北…为代表的中部地区省份，天然气资源严重依赖外部调入，处于管输“末端”，天然气价格会高于周边地区。

保供责任一分为二。随着国家管网公司独立化运营，传统意义上的“保供”一分为二，管网公司提供代输服务，不提供保供义务，上游资源方根据合同履约供气。下游用户需要根据自身的天然气需求预测情况，与上游气源方或者托运商（管道气贸易商）签订一系列供气合同，比如年度固定天然气合同、季节性天然气合同或者不平衡天然气合同，满足自身需求。同时对于突发性需求增长或者天然气富裕，也可以通过天然气交易中心交易平衡气量。

建议

加强市场分析与用气需求预测能力。以后都严格按照合同供气了，前期多做工作后期少“吃亏”。

加强市场营销能力。突破特许经营权固有观念，经营权内和经营权外双经营，经营权内精耕细作，经营权外贸易先行

加强资源获取能力。改变气源“送到门”的观念，“自提”同样适用真香定律。