随着世界百年变局加速深度演进，大国博弈愈发激烈，能源及其产业链问题已由传统工业和经济领域问题全面上升为国家安全和国际战略布局的重要组成。党的二十届四中全会明确提出，“统筹国内国际两个大局”“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。“十五五”时期，能源全方位国际合作要以构建人类命运共同体为基本战略支点，增强国际国内两个市场两种能源资源，按照“1234”行动逻辑主线展开，即开放条件下我国能源安全的1个核心内涵，保障我国能源安全和维护全球能源产业链安全及市场稳定的2个战略目标，国家引领、企业主导、智库赋能的3个层次，全链条资源开发、全类型技术协同、全维度治理参与、全生命周期安全的4个工作方向，为实现更高水平的国际能源合作贡献更多中国力量和中国方案。

首先，聚焦能源资源全产业链的开发合作。一是以传统化石能源和绿色清洁能源优势互补的态势，持续开展包括五大油气合作区（中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太）的油气合作，并通过政策、合同模式优化吸引国际石油公司参与我国非常规油气、难采储量的勘探开发。二是积极参与跨境油气管道、跨境电力与可再生能源基地等能源基础设施共建和合作运营，同时引导和吸引美欧企业参与我国能源绿色低碳领域的研发和开发应用。三是推动“源网荷储+产业融合”一体化出海，打造“中国式绿色工业化”国际样板。将国内“十五五”期间重点布局的分布式能源、零碳园区、绿电直供等国内成功模式，进行标准化、产品化包装，依托“一带一路”高质量发展平台，面向东南亚、中亚、中东以及非洲等有强烈工业化诉求的地区予以推广应用，实现中国技术标准、中国装备、中国服务与当地产业发展需求的深度绑定。四是推动“电力网”与“算力网”协同出海，抢占数字能源融合战略制高点。五是针对锂、钴、稀土等能源转型关键矿产，与相关国家开展资源勘探、可持续开发、供应链韧性建设及循环利用的国际合作。

其次，聚焦能源全类型技术开发合作。通过国际合作，在先进燃煤发电、提高能效、碳捕集、利用与封存等领域，针对传统能源清洁化，开展国际技术合作；联合研发和部署太阳能、风能、水能、生物质能、氢能、储能等先进技术，共享最佳实践；联合攻关特高压、储能、氢能、核电、核聚变、CCUS、智慧能源等低碳与新兴技术；加强能源技术与标准体系国际对接力度，深化与相关国家在绿证体系、可再生能源电价机制、电力市场规则等制度层面的衔接，在标准制定、规则构建等环节主动作为。

再次，聚焦能源全维度治理参与。按照构建“开放包容、普惠平衡、公正互利、合作共赢”的全球能源治理体系理念，持续推动全球发展倡议、全球安全倡议走深走实，深度参与全球能源治理规则塑造，推动能源双边、多边发展合作进程协同增效； 善用并优化现有国际合作机制，充分发挥“一带一路”能源部长会议、“一带一路”能源合作伙伴关系论坛等主场外交优势，办好各类双边、多边国际活动，推动发布具有全球影响力的能源合作倡议；深度参与联合国、G20、APEC、IEA，以及IRENA等多边机构或机制的相关工作，坚持共同但有区别的责任原则，加强气候变化领域国际合作，构建公平合理、合作共赢的全球能源治理和国际合作新秩序。

最后，聚焦全生命周期能源安全。维护并巩固与主要能源出口国的稳定关系，深化与共建“一带一路”国家的能源合作，强化各方利益深度交融的全球能源资源安全供应网络，建立预警和应急协调机制，共同应对地缘政治风险和能源供应链中断风险，确保能源供应价格稳定；维护重要能源海运通道的安全与畅通，加强我国在全球重要港口的布局，并强化与重要航运通道国家的政治协商与战略合作，保障能源进口通道安全；合作保护能源关键基础设施（如电网、管道控制系统）免受军事和网络攻击；建立政治风险担保、共同投资基金等，降低在复杂地区的能源投资风险。

作者系中国石油规划总院工程经济研究所所长