3月19日召开的中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，明确要推动石油天然气管网运营机制改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。有消息称，“国网”有望于今年内成立，预计估值超过3000亿元。

“国网”成立标志着我国天然气市场化改革迈出了关键一步。一时间，组建“国网”成为天然气产业圈关注的焦点，省网和配气网是否纳入“国网”、管网如何开放、是否会形成新垄断、如何强化监管、进口气价格倒挂如何消纳等成为各方热议的话题，大都对“国网”的成立持积极的看法。从美国天然气市场改革历程看，1989年天然气井口解除管制法和1992年FERC636号令的相继出台，彻底消除价格管制，强制管道向第三方公平开放，是建立管道容量转让二级市场、促进天然气贸易日益活跃、推动现货及期货交易业务繁荣发展的重要基础，现在，美国henry hub（亨利枢纽）已经成为全球天然气市场的锚点。美国等市场经济成熟国家的成功经验和做法我们可以充分借鉴，将对中国天然气市场化改革带来深远影响。

突破管网束缚，天然气市场体系势必“洗牌”重构，快速发展。“国网”成立前，传统大型国有油气企业将天然气销售与管输业务相互捆绑，以计划手段配置资源，一定程度制约了新兴主体进入市场，已不能适应天然气市场蓬勃发展的要求。“国网”成立后，将逐步形成上游油气资源多主体、中游管网独立集约化运行，下游销售市场充分竞争的油气市场新体系，天然气利用规模不断提升，天然气主体能源地位日趋稳固。上游新兴供应主体不再受限于管网制约，迎来新的发展契机；中游“国网”通过吸引社会资本共同参与管网建设，弥补管道建设短板，逐步建立高效集输的统一网络；下游用户突破上游与管网捆绑带来的市场分割，可相对自由的选择气源方，打造出竞争更为充分的市场环境。

随着“国网”成立，天然气市场体系重构，交易中心的发展将随之进入“快车道”，主要表现在：

一是交易产品更加丰富。“国网”成立后，随着管网逐步开放，首先，天然气的中远期交易产品、集采产品有望落地；其次，长输管网的管输价格有望从传统的门站价中剥离出来，逐步发现气源产地价格，“气源产地价格+管输费”定价模式成为可能。交易中心通过设计此类交易产品，可以逐步发现不同产地的气源价格，不断衍生丰富交易产品。

二是交易主体更加多元。“国网”成立后，随着管网逐步开放，资源二次转售成为可能，参与交易的主体将不再局限于上下游企业，新兴的“二级市场”将催生出更多的贸易商、经销商，借助标准化合同通过交易平台进行交易，大幅提高市场流通率及交易笔数，逐步发现真实价格。

三是保障市场秩序培养履约意识。“国网”成立后，市场主体多元，交易方式多样，在市场化改革进程中，保供矛盾在短时期内可能会更加突出，价格波动风险、合同违约风险将大幅提高。交易中心通过不断完善交易交收保证金等一系列制度体系，可以有效督促交易双方依法履约，维护市场秩序。

四是金融工具发挥重要作用。我国目前的能源金融以大型能源国企获取国家注入资本、银行授信或贷款的融资模式为主，非银行金融机构、新兴金融机构在能源领域的产品和服务非常有限。“国网”成立后，随着交易主体多元化以及市场流通率的大幅提高，中小型下游企业、贸易商、经销商在交易的过程中将产生各种金融服务需求，交易中心可以通过如供应链金融服务，利用票据贴现、应收/预付账款融资、增信、保证金融资等产品满足不同会员需求。通过不断挖掘金融工具作用，可以有效规避价格波动风险，切实降低企业经营成本，助力实体经济发展。