
重庆石油天然气交易中心
作者:彭知军(微信pengmick),前燃气从业者。
新冠疫情三年以来,燃气作为民生基本的公用事业之一,对保障城乡生产生活秩序起到了重要作用,燃气从业者尤其是基层人员付出了不少。现在一些问题突显:
一是房地产在多种因素的作用下,进入低谷运行已有较长时间,相当多燃气公司的安装费收入断崖式下降;另外,近年来政府大力整治和规范涉燃气收费,也造成了燃气公司的收入缩减,应该说有部分是早就应该压减的,有部分的压减有待商榷。要清楚,并不是所有地方都如一线二线以及经济较发达的县区,完成了燃气的“原始积累”,可以依靠较大的气价差运营和盈利,要承认“经济地域时差”。
二是气源价格长期处于高位运行,大部分地区在较长时间里处于微利甚至倒挂的局面。近年来,经济受新冠疫情拖累,居民价格基本不存在顺价的问题,这是对待民生的态度问题;
工商方面,虽然不少地方依据实际情况给了一些顺价政策,但客观上无法"顺到位、顺到底",即使有顺价政策,燃气公司也难以“杀鸡取卵”,毕竟都不容易,工商用户能够生存下来也是燃气公司的基本盘。
三是不少工商用户减产或关停,也带来了气费收入下降,在主业承压的情况下,燃气公司在增值业务方面下了比较大的功夫,获得了一部分收入,但还比较有限。
另一方面,运行安全支出增大,湖北十堰爆炸事故之后,全国部署了为期一年的燃气安全排查整治工作,主体还是燃气公司,投入了大量的人力、物力和财力,当然有一些是早该投而未投的,是还旧账,但集中高强度投入,对现金流、生产经营还是有较大影响的,这个是否要采取一些财政或金融措施,有待进一步研究。
建议一
发改部门对燃气公司尤其是燃气收费、价格进行充分调查研究,提出较为系统的价格调整政策,包括未来1至3年的恢复支持。
建议二
加大燃气特许经营评估、成本监审等工作,进一步做到该减的减、该加的加;对部分地区价差较大的,进行压缩或征收特别费(可在上游价格中提取,用于补贴其他地区的气价),燃气行业和电网不同,不是全国高度集中,不具有转移支付功能。
建议三
对燃气收费管理进行改革,建立基本服务收费清单,严管基本服务收费;对延伸服务和个性化服务收费灵活对待,让指导价更有弹性,鼓励燃气公司提升服务水平。
建议四
以市场化手段推进燃气市场集中,包括建立托管服务,即允许区域内实力强大的公司和实力较弱小的公司建立托管关系,特许经营权和运营权分离,降低运营成本。
燃气行业的成绩和问题,“主要是历史进程的因素,也离不开‘个人’的努力”。
温馨提示:未来一段时间,经济可能处于一种波动恢复的情形,燃气公司要把好安全关口,防范类似湖北十堰爆炸事故的冲击
本期编辑 | 王倩颖