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【能源观察家】解读拜登的石油暴利税

来源:中国能源报 发布时间:2022-11-22

解读拜登的石油暴利税

综合CNN、《巴伦周刊》报道


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事件回顾


民主党强调包括埃克森美孚(ExxonMobil)、壳牌(Shell)、雪佛龙(Chevron)在内的石油巨头利润飙升,其股东获得丰厚回报,而与此同时,美国民众正遭受油价上涨的伤害。


鉴于俄乌冲突引发的能源危机,拜登表示,这些公司应该降低汽油价格,而不是回购股票或增加股息。


此前,拜登表示大型石油公司利润惊人,并提出了如果石油和天然气公司不积极地增产以降低价格,那么它们可能面临税收处罚。


01

拜登的石油暴利税将适得其反

著名的民主党经济学家劳伦斯·萨默斯(Larry Summers)是比尔·克林顿(Bill Clinton)总统和巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统的高级顾问。去年年初,他就通货膨胀敲响了警钟,并警告称拜登的《美国救援计划》(American Rescue Plan)有导致经济过热和引发通货膨胀的风险。在乔·拜登总统因高油价而提出通过征收暴利税来惩罚石油行业的想法后,他对此提出了批评。


萨默斯表示:“如果你降低石油公司收益,就会阻碍投资,这与我们的目标背道而驰。如果这是为了公平而言,我不太明白其中的逻辑,因为即使石油巨头获得了意外之财,但这些公司在过去5年的表现也不如整个市场。”


此前,美国石油协会(American Petroleum Institute)首席执行官迈克·萨默斯(Mike Sommers)在一份声明中表示,拜登政府应该“严肃看待”解决供需失衡问题,而不是“独揽油价下跌的功劳,却把油价上涨甩锅给别人。”


美国石油协会警告称,提高石油行业税收将阻碍新的开采投资——“与需求恰恰相反”。


上周,埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹(Darren Woods)表示,暴利税将适得其反,并迫使价格上涨。他认为,该税将阻碍公司开设增加石油产品供应所必需的新炼油厂。过去五年,全球炼油产能下降,几十年来,没有美国公司开设新的炼油厂。


02

为什么拜登的石油暴利税通过希望渺茫

油价挫败了拜登。汽油价格平均为每加仑3.76美元,已从6月份5美元以上的高点回落,但仍比一年前的水平高出36美分。由于全国各地柴油短缺,其价格仍然较高。本月中期选举前,接受民意调查的选民指责拜登和民主党未能有效降低通胀,燃料成本已经成为一种政治包袱。


这次演讲是拜登让石油和天然气公司对高昂能源价格负责的最新举措,这不太可能有任何结果。分析人士表示,目前,拜登在国会没有得到对税收举措的支持。


暴利税的通过必须经由国会批准,今年实现的可能性很小。欧亚集团(Eurasia Group)的克莱顿·艾伦(Clayton Allen)写道:“这一提议在竞选期经常被重复使用,我们完全可以认为这是一出政治表演,今年不可能通过。”


对超额利润征收“暴利税”并不是一项新举措。英国和几个欧洲国家都已经通过了暴利税。英国征税是为了激励石油生产商加大对供应投资,并促成油价下跌。第三季度,壳牌盈利超过90亿美元,是去年同期的两倍多,但该公司表示不会向英国缴税。据英国广播公司(BBC)报道,该公司利润丰厚,而且没有纳税,这导致一些英国政界人士呼吁提高暴利税,而其他人则表示,不征收暴利税能激励生产,这达到了他们期望的结果。


拜登可能会采取其他措施迫使美国油价走低。在他的演讲中,他提到了可能的“限制”,但没有透露细节。例如,他可以限制美国公司出口石油和天然气的数量。这肯定会迫使国内价格下降,因为国内供应将迅速增加,但这将导致海外价格上涨。鉴于欧洲即将禁止俄罗斯石油,美国的出口禁令将限制欧洲新的供应来源,并可能导致欧洲油价飙升。


03

从炼油收益和能源供应看为什么难降低油价

拜登希望油价迅速下跌。高油价正在伤害美国消费者,并影响总统的支持率。但是炼油厂的最新情况让这个目标看起来更加遥不可及。


美国两家大型石油公司公布的收益好于预期。马拉松原油公司(Marathon Petroleum)和菲利普斯66(Phillips 66)本季度盈利70亿美元,高于去年的10亿美元。


炼油商预计第四季度强劲的需求和紧张的供应将保持高利润,因此盈利将同样丰厚。汽油供应的增长速度不足以让价格迅速下降。


两家公司还把过去生产汽油的传统炼油厂改造成产量较低的,生产可再生燃料的设施。总体而言,自2019年以来,美国已经损失超过100万桶的炼油产能。


地缘政治使得整体能源供应更加不稳定。由于欧洲的制裁,俄罗斯的石油产品供应量可能从下个月开始下降。


与此同时,由于燃料需求仍未回到2019年的水平,因此对燃料的需求仍可能增加。不断增长的需求和紧张的供应可能意味着未来油价会更高。


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