“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。面对这一时期煤电油气保障供应的新形势、新变化、新要求和新挑战，《加强煤电油气产供储销体系建设》提出以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导做好“十四五”煤电油气产供储销体系建设相关工作的思路方法，阐述了指导思想、基本原则、总体思路和实施路径等重点内容，是科学编制“十四五”相关规划、做好该领域下阶段发展改革工作的基本指引，也为各地区、各部门推动相关工作提供重要参考借鉴。

一、本书提出以习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为做好“十四五”煤电油气产供储销体系建设各项工作的根本遵循，政治站位高

本书旗帜鲜明地提出，加强煤电油气产供储销体系建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于煤电油气产供储销体系建设的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，以钉钉子精神，把工作一项一项落到实处，为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系，实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供有力的煤电油气要素保障。这是我们做好煤电油气产供储销体系建设工作的根本保证。

本书提出的“服务大局、民生优先，提质增效、动态平衡，统筹规划、远近结合，清洁发展、优化结构，底线思维、防控风险，统筹协调、形成合力”六项基本原则，充分体现了以人民为中心的发展思想，充分体现了贯彻新发展理念、坚持稳中求进工作总基调、深化供给侧结构性改革的总体要求，充分体现了系统思维、底线思维、问题导向的策略方法。这是“十四五”时期加强煤电油气产供储销体系建设工作的行动指南。

二、本书提出“十四五”煤电油气产供储销体系建设四大重点任务，系统思维强

产供储销是一个有机系统，覆盖生产、供应、储备、销售全链条，产供储销四个方面必须统筹推进、缺一不可。建设产供储销体系，必须以生产打牢基础、以通道保障供应、以储备调节峰谷、以销售满足需求，最终形成煤电油气保障有力有效、产业健康发展的良好局面。

本书分别从“产”、“供”、“储”、“销”四个方面提出四大重点任务，明确了“十四五”加强煤电油气产供储销体系建设工作的思路主线。具体看，在“产”的方面，要提高能力，着力增强资源供应保障。重点是全面提高煤炭供给体系质量，积极推动国内油气稳产增产，构建多元化电力生产格局。在“供”的方面，要统筹途径，促进资源高效合理配置。重点是建立健全稳定可靠清洁的煤炭供给体系，提升石油天然气进口供应保障水平和管输能力，统筹推进电网建设。在“储”的方面，要补齐短板，提升能源系统调节水平。重点是持续增强煤炭储备能力，加强油气储备设施建设，提升电力系统调节能力。在“销”的方面，要破除障碍，构建现代能源市场体系。重点是建立健全市场交易体系，提高中长期合同签约履约水平，深化需求侧管理。

三、本书提出五大领域“十四五”产供储销体系建设实施路径，政策措施实

本书分别聚焦煤炭、电力、石油天然气、交通运输、应急保供五大领域，明确提出各领域“十四五”产供储销体系建设的实施路径，为各地区、各部门制定相关政策措施、推进具体工作提供实践指引。

在煤炭领域，重点是四个体系，即规模、优质、高效、绿色的煤炭生产体系，稳定、可靠、清洁、自主的供给体系，多元、合理、灵活、互补的储备体系和公正、规范、有序、开放的销售体系。在电力领域，重点是五大方向，即统筹优化电源规模布局、统筹优化电网发展存量和增量、同步发展灵活性机组和储能项目、优化电力消费结构和深化电力体制改革。在石油天然气领域，重点是五个能力，即国内油气生产能力、石油天然气供应保障能力、油气储备能力、良好市场环境能力和体制改革能力。在交通运输领域，重点是三个保障，即重点物资和重要时段运输保障、现代物流发展保障和突发事件应急物流保障。在应急保供领域，重点是五个机制，即应急调度机制、能源应急组织机制、能源应急预案机制、能源预警机制和基础设施抗风险能力建设机制。

总的来看，本书深刻阐述了习近平总书记关于产供储销体系建设重要论述的重大意义和丰富内涵，全面分析了建设进展和面临形势，提出了“十四五”时期煤电油气产供储销体系建设的总体思路和实施路径，视角新、思路新、对策新，对贯彻落实好习近平总书记重要批示指示精神、做好“十四五”时期能源供应保障各项工作具有重要意义。对于发展改革系统从事经济运行调节、能源行业管理等工作的同志来说，本书将是把握大势、推动工作的重要指引；对于各能源企业、社会组织、科研机构从事相关工作的同志来说，本书将是明确方向、提高认识的重要参考。（作者：熊华文 中国宏观经济研究院能源所）