自2020年9月1日起，《中华人民共和国资源税法》开始实施啦。从资源税暂行条例上升为法律，资源税法对企业生产有何影响？记者近日采访了有关部门、企业代表、专家学者。

　　拉起自然资源保护网

　　资源税法作为绿色税制的重要组成部分，在保持现行税制框架和税负水平总体不变的基础上，适应经济社会发展的新形势新要求，增强了资源税在促进资源节约集约利用、加强生态环境保护方面的功能。

　　国家税务总局财产和行为税司司长卜祥来介绍，相比资源税暂行条例，资源税法对税目进行了统一规范，调整了具体税率确定权限，规范了减免税政策。同时，根据资源税法授权规定，各省、自治区、直辖市也陆续审议通过了本地区应税资源的具体适用税率、计征方式和减免税具体办法。

　　比如，在山西，为鼓励企业提高资源综合利用率，促进资源应采尽采、充分利用，避免资源浪费和环境污染，对纳税人开采共伴生矿、低品位矿的，依据地质勘查报告和矿产资源储量备案证明，减征百分之三十资源税；对纳税人开采尾矿的，免征资源税。

　　西南政法大学经济法学院副院长蒋亚娟表示,各地严格按照资源税法授权事项规定，出台对资源税具体适用税率的方案，列明相关税目的具体适用税率，优化计征方式和税收优惠政策，并首次将开发资源对生态环境的影响作为确定资源税税率的重要因素，有利于发挥资源税保护环境的积极作用。

　　助推企业绿色转型升级

　　提高绿色发展质量，不仅要见绿见美，还要为各类市场主体增添动力，让企业绿色转型发展更有活力。资源税法践行了以纳税人为中心的服务理念，统一了税制要素，简化了纳税申报，规范了优惠政策，在落实“放管服”改革要求、优化税收营商环境方面有明显突破。

　　资源税税目有164个，涵盖了所有已经发现的矿种和盐。资源的税目税率依照《资源税税目税率表》执行。资源税法规定按月或按季申报缴纳，并将申报期限由1日、3日、5日、10日、15日或者1个月内统一改为15日内，与其他税种保持一致，降低了纳税人的申报频次，切实减轻办税负担。同时，资源税法统一规范了税目，分类确定了税率，为简化纳税申报提供了制度基础。

　　山东金岭矿业股份有限公司负责人对资源税法带来的办税便利深有感触：“我们既产铁矿石、也产铁精粉，目前铁矿石的销售额要通过换算比来计算，不但计算复杂，也不好理解。资源税法实施后直接对铁矿石企业明确了原矿和选矿两个税率，这样计算和申报起来就便利多了”。

　　在体验办税便利的同时，重庆能投渝新能源有限公司还看到了企业转型升级的契机。公司财务总监梁毅介绍说：“资源税法中新增因安全生产需要抽采的煤层气免税政策，公司资源税预计一年还能少缴近200万元，这笔钱我们可以用来增添智能选矸设备，提高资源利用率。”

　　下好资源税征管一盘棋

　　资源税征管工作专业性、技术性强，特别是对减免税情形的认定，需要有关部门的配合协助。资源税法明确规定，税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制，加强资源税征收管理。

　　卜祥来介绍，各地税务部门在全力以赴做好资源税法实施准备工作的过程中，努力形成多部门良性互动、多主体共同参与、多手段综合运用的共治格局，减少征纳争议，维护纳税人合法权益，推动制度优势转化为治理效能。

　　为落实资源税法要求，陕西省、市、县三级财政、税务和自然资源部门共同谋划，深入760多户资源税纳税人调研采集指标数据并缜密测算，使资源税法授权事项实施方案最大限度契合实际。江西省税务部门则主动与财政、自然资源、水利、能源等部门建立起工作协调配合机制，组织开展全省资源税专项调研，分类汇总10万余条数据，完成89个税目的税率测算。

　　国家税务总局税收科学研究所所长谭珩表示，要注重通过税收手段促进形成绿色发展方式和生活方式，助力走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。下一步，税务部门将聚焦服务“六稳”“六保”大局，充分发挥税收职能作用，推动实施好资源税法，为促进绿色发展、建设美丽中国作出新的更大贡献。

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资源税法将于9月1日起施行——“绿色税制”迈开大步

作为我国“绿色税制”的重要组成，资源税法将于9月1日起施行。资源税法通过法律的形式确立了资源税从价计征为主、从量计征为辅的税率形式，使资源税能够更好反映资源价格的市场变化，更好发挥税收在推进生态文明建设和高质量发展方面的引导作用，促进资源集约化使用。当前，水资源税改革正在10个省份试点，有效抑制了不合理用水需求，促进了水资源节约保护。

　　作为我国“绿色税制”的重要组成，资源税法将于9月1日起施行。与1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》相比，资源税法有哪些变化?其对我国生态环境保护以及企业创新发展又将发挥哪些作用?记者就此采访了业内人士。

　　更好发挥引导作用

　　资源税是我国重要的地方税种，涉及能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类税目。今年1月份至7月份，我国资源税收入为1023亿元。

　　中央财经大学财政税务学院院长白彦锋告诉记者：“资源税法通过法律的形式确立了资源税从价计征为主、从量计征为辅的税率形式，使资源税能够更好反映资源价格的市场变化，更好发挥税收在推进生态文明建设和高质量发展方面的引导作用，促进资源集约化使用。”

　　白彦锋认为，资源税法之所以保留了从量计征，也是考虑到砂石等少数资源品种经营分散、税收征管难度较高，体现了立法过程中原则性与灵活性的统一，也更便于税法的执行和遵循。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，资源税法简化了纳税申报，降低了税收遵从成本。原《暂行条例》规定纳税人的纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或者1个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。资源税法则规定资源税按月或者按季申报缴纳。

　　根据资源税法，《税目税率表》中规定实行幅度税率的，其具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑该应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况，在《税目税率表》规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定。“这既赋予了地方税权，同时也是税收法定原则的进一步体现，有助于调动地方积极性，使得税法的具体实施更加因地制宜，同时也充分尊重了省级立法机关的税权。”白彦锋表示。

　　李旭红认为，通过税收立法对资源利用行为进行引导，有助于推动实现资源的优化配置，在环境保护和污染防治领域发挥作用，助力经济高质量发展。同时，资源税法根据地方特点充分发挥资源税的调节作用，有利于因地制宜、精准施策，促进区域间资源开发的协调发展。

　　绿色效应不断释放

　　资源税究竟能给企业带来哪些变化?不妨看一个例子。广东省韶关市曲江区税务局引导辖区内资源开采企业绿色发展，提高企业资源利用效率。今年1月份至7月份，广东省韶关市大宝山矿业有限公司资源税申报缴纳600万元，同比增长5.07%，体现了资源价格上涨后从价计征机制的正向调节作用。同时，税收优惠也促进了资源的节约和高效利用。该企业加大了低品位矿的综合回收利用，1月份至7月份共处理含铅锌低品位矿99万吨，享受减免资源税12.8万元。该公司负责人表示，“‘采富弃贫’的经营模式已成为历史，我们通过‘吃干榨净’低品位矿，提高资源利用率，既提高了经济效益，又保护了绿水青山”。

　　“资源税法分列免征和减征项目，进一步固定和扩大了资源税税收优惠。”李旭红说。有下列情形之一的免征资源税：一是开采原油以及在油田范围内运输原油过程中用于加热的原油、天然气；二是煤炭开采企业因安全生产需要抽采的煤成(层)气。

　　资源税法还明确，根据国民经济和社会发展需要，国务院对有利于促进资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定免征或者减征资源税。

　　水资源税试点稳步推进

　　当前，我国水资源税改革正处于试点阶段，试点范围为北京、天津、河北等10个省份。

　　“水资源税是在河北省先行试点基础上，选择条件成熟、有代表性的地区扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为，通过扩大试点，进一步发挥了税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。同时，有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。

　　“水资源税改革促使我们大大提升主动节水意识，倒逼企业改进工艺，提高用水效率。”河北衡水市宇安服装有限公司有关负责人介绍，该企业采取了限时用水、安装红外线感应器自动出水、定额管理、循环利用等多项节水措施。今年截至目前，该公司比去年同期减少水资源税支出12.38万元。

　　河北金鹏煤化竖炉工业有限公司财务负责人介绍，“过去我公司一直使用地下水作为工业用水源，水资源税改革后，在税务部门的宣传下，我们陆续使用地表水，2019年节约2万元水资源税”。

　　河北武安市裕华钢铁有限公司在采取购买地表水、安装智能水表等措施后，今年1月份至7月份自采地下水量大幅下降，减少水资源税约1万元。(记者 董碧娟)