2018年9月5日，国务院发布《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发[2018]31号，以下简称《意见》），其后，江苏、重庆、湖北、青海、山西、新疆、福建、吉林、安徽、天津与云南等省、区、市相继出台了《促进天然气协调稳定发展的实施方案》。

经过短短一年来的实施贯彻，特别是2019年1～7月我国天然气的运行情况表明，国家这项政策已取得显著成效。

1～7月天然气产量增速上了久违多年的两位数

1～7月我国天然气消费量增速较前二年明显下降

2019年1～7月我国天然气消费量为1744亿立方米、较上年同期仅增长10.9%，大大低于2017年1～7月的17.2%和2018年1～7月17.8%的增速。

1～7月我国天然气进口量增速较前三年大幅下降

1～7月我国天然气的对外依存度出现了多年不见的下降

2019年上半年天然气对外依存度已由2018年下半年44.5%下降至43.3%。

近年来，落实《意见》硕果累累 

1.天然气管网建设加快、布局更加完善

天然气管网的互联互通，有利于南气北送，甚至东气西供，从而避免或缓解气荒。例如可以将来自深圳LNG接受站的天然气通过管道输送到缺气的华北地区；又例如可以将来自上海LNG接受站的天然气通过川气东送管道西送到天然气需求量大浙江等地。

首先，举世瞩目的中俄东线北段（黑河-长岭）即将于2019年12月1日通气。

此外，2018年建成或投产的主要天然气管道有：南疆天然气利民工程乌什支线，鄂尔多斯－金沙滩管线，东胜－南川页岩气管道，鄂尔多斯－安平－沧州输气管道一期工程(途经河北、河南两省8市23县区，年输气量可达70亿立方米)，“西气东输”长沙支线，华容－南县－安乡输气管道，龙岗－巴中输气管道，南疆天然气利民工程阿瓦提支线，楚雄－攀枝花天然气管道，江西天然气管网井冈山支线，呼和浩特－张家口－延庆输气管道工程旗下营－集宁段，陇南－成县天然气管道，大沈输气管道大连支线等。

2018年续建或开工建设、2019年及以后建成的主要管道有：“西气东输” 定合（定远－合肥）复线，三门－嵊州天然气管道，大港油田与中国石化、中国海油天然气管道互联互通工程，通辽－霍林郭勒天然气管道，云和－龙泉天然气管道，黔东南州县县通天然气管道一期工程，闽粤支干线广州－潮州段，中俄东线天然气管道长岭－长春联络线，海南省环岛管网文昌－琼海－三亚输气管道，阆中－南充输气管道，潜江－韶关输气管道，大湘西天然气管道支干线（花垣－张家界），四川天府新区集输气管道等。

又例如列入2019年国家天然气基础设施互联互通重点工程的江苏启通天然气管线已于今年7月开工建设，全长171公里，总投资12.59亿元。

对比2020 年规划目标和2018年实际建成情况，2019～2020年需新建成天然气管道2.5万千米。

2.储气调峰设施正密锣紧鼓进

众所周知，我国不少地区，特别是北方地区存在着天然气的季节调峰问题，即冬季供暖时期天然气的消费量为夏季的3～4倍之多。这就需要足够的储气调峰设施。而这方面由于历史欠账太多，已成为气荒产生的公认原因之一。为此，近年来国家和地方加大了储气设施建设的投资力度。

列入国家“十三五”重点工程的中国石化文23储气库一期工程已于2019年7月31日全面完工，其一期设计库容量为84.3亿立方米。

2019年8月26日，中国石油西南油气田公司铜锣峡储气库先导试验第二阶段试注投运成功。储气库位于重庆市，是中国石油计划在川渝地区分三批建设的8个储气库之一，设计工作气量7.3亿立方米，建成后具有重要的应急调峰功能。

中国石油吉林油田双坨子储气库一期先导试验主体工程将于2019年年底竣工。

2019年6月，国家发改委明确，LNG储罐可以作为天然气调峰设施，不少LNG接受站纷纷增大储罐容积，各地LNG调峰设施建设也加快进度。

例如，今年3月22日，国内自主设计和施工的单体最大储罐——上海洋山港LNG接收站4号储罐完成升顶。预计到2020年4号、5号储罐建成投产后，上海液化天然气储存能力将提升约50%。

又如今年8月18日投入试运行的深圳LNG应急调峰库扩容工程，储备扩容量从现有的2万立方米提升至10万立方米，使深圳的储备调峰能力跃入国内大中城市的前列。
目前在建的部分LNG调峰储备站有：总投资3.6亿元，储备能力为900万立方米的山东最大的德州LNG调峰储备站、总投资5.5亿元的河北省高邑LNG调峰储备站、日补气量达96亿立方米的江苏扬州LNG应急调峰站、日补气量达150万立方米西安LNG调峰储备站的二期扩容工程、总投资8.26亿立方米的长春市LNG应急调峰站、储气能力为1200万立方米的河南省焦作市豫北LNG调峰储备站。

3.加大国内天然气勘探开发力度

2018年我国天然气新增探明地质储量8311.57亿立方米，同比增长49.7%。一举扭转了上年天然气新增探明储量下降的局面。

近两年，中国石油川南页岩气新增探明储量2674亿立方米。

2019年2月，中国海油宣布，在勃海湾勘探到一个天然气大气田，储量超过1000亿立方米。

2019年8月，中国石化宣布，在四川新增天然气探明储量约921亿立方米，相当于一个千亿立方米大气田的规模。

综上所述，国家协调稳定发展天然气的政策确实已初见成效。