“从“纸老虎”到“真老虎”中国油气断供风险不容忽视

近年来，中国原油对外依存度持续攀高。2018年，据《中国油气产业分析与展望报告（2018-2019）》发布数据，中国油气对外依存度达到69.8%，全年原油净进口量高达4.6亿吨。继成为世界最大原油进口国，中国又超过日本成为世界最大天然气进口国。

与此同时，国际地缘政治动荡持续深化，中国能源安全面临的外部局势风险也从不确定、不可知的“黑天鹅”变为可确定、可感知的“灰犀牛”，中国油气断供的风险不容忽视。

“从贸易摩擦到地区冲突”中国油气供应面临两大外部风险

一是中美贸易摩擦升级风险。中美两国作为占全球经济总量37%和能源消费40%的全球性大国，两国贸易摩擦影响世界经济走势和全球能源流向。随着2020年美国总统大选的深入，现任总统特朗普可能以中美贸易摩擦升级为竞选筹码。届时不仅是中国原油供应受到威胁，中国在全球范围内的经济、技术合作均可受美国影响被迫推迟或中止。

二是产油国委内瑞拉和伊朗局势变动风险。委内瑞拉和伊朗分别是中国在南美和中东的重要油源地。2019年上半年，委内瑞拉原油产量大幅下滑，受年初美国制裁及国内大规模断电影响，其原油产量自2018年的140万桶/日下滑至2019年5月的73.5万桶/日。据IHS预测，2020年委内瑞拉原油产量将下降至不足40万桶/日；中国是伊朗原油的主要买家，预计2019年伊朗原油出口量将下降至40万～60万桶/日，其中30万～40万桶/日供至中国炼厂。伊朗局势加速破裂不仅加剧中东地区局势动荡，也将威胁中国的原油供应安全。

“从好邻居到好兄弟”中国原油供应的新思路

时值习近平主席访问中亚并出席上合组织峰会和亚信峰会，习主席高度评价了中国与中亚关系，称之为“四好”，即“好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟”。

这标志着双边关系达到历史的新高度。中亚作为中国“一带一路”战略的首倡地，此次以国家元首外交为引领，以“一带一路”战略为依托，中国与中亚国家合作将驶入快车道，双边能源合作内涵也将进一步扩展和深化。

面临日益严峻的国际形势和短期断供风险，中国与中亚国家及俄罗斯关系的深化为拓宽我国原油供应渠道提供了新的思路和出路。

“抓投资机遇”打造中国油气合作的环里海大经济圈

中亚地处世界油气富集的环里海地区，环里海沿线国家主要有俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗。据EIA统计，里海地区拥有的石油储量约为480亿吨，天然气储量约为292万亿立方英尺（8.26万亿立方米），其中75%的原油和67%的天然气储量位于里海沿线100英里（160公里）范围内。

环里海地区资源丰富，五个沿线国家各具优势，哈萨克斯坦以生产原油为主、土库曼斯坦以天然气为主，俄罗斯主要是国家牵头的大油气田项目，阿塞拜疆是公司层面的小项目，伊朗独处中东地区，扼守霍尔木兹海峡这一航运通道。若将里海地区资源能够较好地整合形成规模优势，各具特色的各方将能擦出不一样的火花。

2019年里海地区国际直接投资（FID）机遇初显，该地区油气产量将增加至620万桶油当量，大型项目投资将接近迄今为止的历史峰值，其中哈萨克斯坦的田吉兹雪弗龙公司主导的价值约370亿美元扩张计划，成为该地区最大的投资扩张计划。

此外，哈萨克斯坦油气私有化进程加速将带来广泛的合作机遇。2018年11月，哈国主权财富基金Samruk-Kazyna于伦敦和阿斯塔纳高调上市，收购了世界上最大的铀生产商Kazatomprom的15％股权。哈国国家航空公司（Air Astana）和国家电信公司（Kazakhtelecom）均已经上市，哈国家石油公司打算在2019年底做好IPO准备，届时将成为于沙特阿美规模相当的、中亚有史以来最大规模的公开募股，根据Wood Mackenzie预测，2020年哈国家石油公司（KMG）将出售20%～25%的股权。

与此同时，乌兹别克、土库曼和阿塞拜疆油气投资计划也正在酝酿，目前BP、壳牌和挪威国家石油公司已经着手准备，预计未来几年该地区将出现新的繁荣前景。

“以中亚管道为龙头”促油气金融、贸易、服务落地开花

中亚天然气管线始于土库曼斯坦，途经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦将天然气输送到中国。

目前，中亚天然气管线主要包括A、B、C三条线路，该管线全长约2000公里，是世界上最大的管道项目之一，产能约为每年550亿立方米。中亚天然气D线增加吉尔吉斯和塔吉克斯坦两国过境国，其中塔吉克斯坦段约60%管道穿越高烈度地震山区，施工难度大，预计2022年投入使用。根据Wood Mackenzie预测，一旦该管线建成，中亚天然气产能每年将高达950亿立方米。

此外，该地区还有中哈原油管线、中俄原油管线。尽管油气管线过境国政策存在一定的协同困境，给中国天然气进口增加了相应地成本，但随着中国与中亚“共商、共享、共建”的“一带一路”油路建设的有序推进，将带动沿线国家油气金融、油气贸易和油气服务的落地开花，给沿线国家带来经济社会全方面的福祉，中亚天然气管线的互利共赢也将受到沿线资源国的广泛欢迎。（作者系中国石油勘探开发研究院海外战略与开发规划研究所工程师）