近日，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》，其中关于深化天然气体制改革的内容引起市场广泛关注。

该方案提出支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模，建立油气产业链相关产品上线交易绿色通道，研究推动油气期货现货市场联动。

这一系列措施标志着重庆在天然气要素市场化配置改革方面迈出实质性步伐，将为当地乃至全国天然气市场带来深远影响。

01 背景：重庆天然气情况介绍

重庆作为国内天然气资源富集地之一，气田、气井密集，是我国主要的页岩气资源分布地区。

其中的涪陵页岩气田更是国内首个大型页岩气田。依托本地气源的持续勘探开发，重庆市天然气产量水平已位居国内前十。

充裕的气源为重庆市天然气消费规模的扩大提供了发展条件。

截至2024年，重庆市天然气消费量约为158亿立方米，在当地一次能源消费中的占比约为22%，是仅次于煤炭的市内第二大能源。

尽管资源丰富，但重庆天然气市场仍面临要素配置效率不高、市场定价机制不完善等挑战。此次要素市场化配置改革试点，正是针对这些问题推出的重要举措。

行动方案在天然气领域推出了一系列重磅改革措施，旨在构建更加开放、高效的市场化体系。

方案明确，将支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模，建立油气产业链相关产品上线交易绿色通道，研究推动油气期货现货市场联动。

探索海外油气资源直接销售，开展油气大宗商品人民币跨境结算，发布并推广中国陆上天然气价格指数。

这些措施将大幅提升重庆在全国天然气市场中的话语权和影响力。

方案还特别关注市场主体的培育，提出支持年用量在1000万立方米以上的天然气大用户自主选择供气路径，支持天然气（页岩气）勘探开发企业开展天然气销售业务。

这些举措将有效打破行业壁垒，促进市场充分竞争。

03 价格指数：市场定价的关键一环

在方案提出的多项措施中，“发布并推广中国陆上天然气价格指数”尤为引人注目。

这一指数并非凭空推出，而是已有实质进展。日前，重庆能源大数据中心已通过“长江资讯”及重庆石油天然气交易中心官网和公众号，正式发布三项价格指数。

包括我国液厂原料气现货价格、川渝液化天然气价格（CYLNG）和川渝管道气综合价格。

这三项价格指数从多个维度反映了天然气价格市场化动态。

其中，液厂原料气现货价格是国内首个LNG原料气价格；CYLNG反映了川渝地区LNG工厂销售价格变化情况；川渝管道气综合价格则是我国首个管道气综合价格。

在试运行期间，CYLNG已成为部分企业天然气销售定价的重要依据，这表明指数已初步发挥市场参考作用。

04 政策对市场影响：供需两侧迎来新机遇

要素市场化改革将从供需两侧深刻影响重庆天然气市场。

在供应侧，改革将助力重庆进一步扩大天然气产量规模。

根据重庆市发改委印发的《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》，重庆市提出了到2027年“天然气（页岩气）产量达到200亿立方米”的目标。

这一目标较2024年的产量水平翻倍，意味着未来三年重庆市天然气产量的复合增长率需达到26.46%。

在需求侧，工业用气的主导地位将进一步巩固。

2020-2024年，工业用气在重庆天然气消费中所占比例始终维持在59%以上，近两年已接近64%，是该市第一大天然气消费领域。

同时，发电用气领域也将迎来快速增长。

截至发稿，重庆市已投产天然气发电装机容量约为2244MW，与截至2024年末的装机容量相比增速已超过50%。

据不完全统计，后续或仍至少有5个机组在2025年结束前有投运计划，涉及装机容量或在2770MW上下。

05 金融创新：人民币结算与期现联动

此次改革方案中的两大金融创新举措尤为引人注目：开展油气大宗商品人民币跨境结算和研究推动油气期货现货市场联动。

开展油气大宗商品人民币跨境结算，将有助于降低交易汇率风险，提高中资企业在国际油气市场的话语权，是推动人民币国际化的重要步骤。

而研究推动油气期货现货市场联动，则为未来推出天然气期货品种奠定基础，将为市场提供更多的风险管理工具。

这两项措施相结合，将大大提升重庆石油天然气交易中心的金融属性和市场活力，吸引更多国内外资本参与。

随着要素市场化改革试点的深入推进，重庆天然气市场正迎来从“资源富集”到“市场枢纽”的转变。

重庆石油天然气交易中心年度交易额达到1500亿元的目标，将只是这场改革的第一步。

未来，随着价格指数的推广、人民币跨境结算的实施以及期现市场联动的建立，重庆有望成为引领西部、服务全国、畅通内外的天然气要素综合枢纽，在中国天然气市场化改革进程中写下浓墨重彩的一笔。